中国共産党第19期中央委員会第4回総会で審査され承認された「中国の特色ある社会主義制度の維持・改善、国家統治制度と統治能力の近代化促進に関するいくつかの主要問題に関する中国共産党中央委員会の決定」（以下「決定」という）は、維持・改善することが提案された。基本的な社会主義経済制度を確立し、質の高い経済発展を促進します。 「決定」は、さまざまな形態の公有制を模索し、国有経済の最適化と構造調整を促進し、混合所有制経済を発展させ、国有経済の競争力、革新性、管理力、影響力、リスク耐性を強化し、国有資本をより強く、より良く、より大きくするべきであると強調している。国有ビンゴルーレットの改革を深化し、中国の特色ある現代ビンゴルーレット制度を改善する。資本管理を中心とした国有資産監督制度を形成し、国有資本投資と事業会社の機能を効果的に発揮させる。これは、党と国の全体的な発展に基づいて国有資産と国有ビンゴルーレットの改革を深化させるために、習近平同志を中心とする党中央委員会によってなされた主要な展開である。これは社会主義の基本的な経済制度を維持・改善し、国家統治制度と統治能力の近代化を促進する重要な部分である。全国の国有資産監督機関は、習近平の「新時代の中国の特色ある社会主義思想」の指針を遵守し、その意義と現実的要求を深く理解し、ビンゴルーレット管理から資本管理への転換を加速し、国有資本の強化、優良、大規模化と世界競争力のある世界一流ビンゴルーレットの育成に強力な制度的保証を提供するため、資本管理に重点を置いた国有資産監督制度を形成しなければならない。
ビンゴルーレット管理から資本管理への移行のための基本要件を深く理解する
健全な国有資産監督制度は、国有ビンゴルーレットの改革と発展にとって重要な保証であり、国有経済の発展と成長にとって非常に重要である。資本の管理に重点を置いた国有資産監督制度を形成する鍵は、ビンゴルーレットの管理から資本の管理への転換を実現することである。新中国成立以来 70 年間の状況から判断すると、国有資産監督制度の改革・改善はおおむね 3 段階を経た。第一段階は新中国建国後の社会主義建設期である。現段階では、高度に集中化され統一された計画経済システムに従って、国有ビンゴルーレットと国有資産は実際に統合されている。ビンゴルーレットの経営と資産の管理は高度に一体化されており、ビンゴルーレットの経営は資産の管理を意味します。国家は主に国有ビンゴルーレットの直接管理と発展に依存して、かなりの規模と高い技術レベルを備えた独立した比較的完全な産業システムを比較的短期間に確立し、我が国の基本的な経済システムの基礎を築きました。第2段階は改革開放から中国共産党第18回党大会まで。現段階では、我が国の経済制度が計画経済から市場経済へ移行するのに伴い、改革開放の過程で国有ビンゴルーレットの財産権構造、組織形態、運営メカニズムは大きく変化しており、国有ビンゴルーレットと国有資産は完全には重なり合わなくなっている。国有資産には、完全国有ビンゴルーレットおよび完全所有ビンゴルーレットが運営する国有資産のほか、国有持分および資本参加の混合所有ビンゴルーレットが運営する国有資産が含まれる。したがって、ビンゴルーレットの管理と資産の管理は、その内容、対象、方法などにおいて異なる。これに伴い、国有資産管理制度の改革も重要な一歩を踏み出し、資産の管理と人事・事務の管理を組み合わせた中央、省、市レベルの3段階の国有資産監督制度を確立した。国有資産の価値を維持・増加させる責任の履行を効果的に推進し、国有ビンゴルーレットの改革・発展を積極的に推進した。第3段階：中国共産党第18回党大会以来、習近平同志を中心とする党中央委員会は国有資産と国有ビンゴルーレットの改革を非常に重視してきた。資本管理を中心に国有資産の監督を強化し、ビンゴルーレット管理から資本管理への転換を加速する必要があると深く指摘した。新時代の国有資産監督制度改善の方向性を示し、基本的な指針を示した。現段階では、市場化と国際発展の要求に適応するために、国有ビンゴルーレットは一般に市場経済と一体化しており、市場ルールに従って平等に市場競争に参加する独立した市場主体となっている。混合所有制経済は、公的所有を主体とする基本的な経済システムと複数所有制経済の共同発展の重要な実施形態となっている。国務院国有資産監督管理委員会が監督する中央ビンゴルーレットのうち、混合所有ビンゴルーレットが約70％を占め、上場ビンゴルーレットの総資産と営業利益は60％以上、利益総額は80％以上を占めている。彼らは資産の資本化と株式の多様化の発展段階に入っています。完全国有・完全所有ビンゴルーレットの経営モデルはもはや国営・株式会社には適さず、国内国有ビンゴルーレットの経営モデルはもはや「世界進出」国有ビンゴルーレットには適していない。同時に、政府とビンゴルーレット、政府と資本の分離の欠如など、国有資産管理制度に依然として存在する問題を解決し、国有資産の監督における過剰、不在、不一致の現象を解消し、国有資産の監督メカニズムをさらに改善し、国有経済の配置構造を最適化し、国有資本の配分効率を向上させる必要がある。ビンゴルーレットの管理から資本の管理への変革を加速することも急務である。
ビンゴルーレットの管理から資本の管理への変革は、包括的かつ根深く、根本的なものです。まず、規制上の位置づけと理念という点で、国有ビンゴルーレットの直接経営者から投資関係に基づく規制当局への移行が必要である。 「ビンゴルーレットの管理」では、国有ビンゴルーレットの直接管理に重点が置かれている。 「資本の管理」では、ビンゴルーレットの市場主体の地位と法人の財産権にさらに注意が払われます。そのためには、政府とビンゴルーレットの分離、政府と資産の分離を堅持し、国有資産監督機関の責任の境界をさらに明確にし、直接経営の監督概念を効果的に転換し、財産権と資本関係にさらに依存し、会社の定款とコーポレートガバナンス構造にさらに依存し、株主の権利を行使し、投資家責任を遂行する取締役の役割をより多くの手段を用いて、国有ビンゴルーレットが真に法に従って独立して運営され、自らの責任を負う独立した市場主体となることができるようにする必要がある。利益と損失を判断し、自らのリスクを負い、自己規律を持ち、自己啓発します。第二に、規制の対象と焦点の点で、ビンゴルーレットの個別の発展に重点を置くのではなく、国有資本の全体的な機能にもっと注意を払うことに移行すべきである。 「ビンゴルーレットの管理」では、ミクロ経済主体に焦点を当て、個々の国有ビンゴルーレットの生産と運営により重点を置いています。 「資本の管理」では、国有資本の価値貢献に焦点を当て、国有資本の全体的な利益と管理にさらに注意を払います。そのためには、個々のビンゴルーレットを単に監督するという惰性的な思考から脱却し、国有資本を全体として扱い、党と国家の全体的な仕事に奉仕する観点から、全体的な研究、体系的な計画、全体的な規制、大規模な運営を強化し、国有資本の合理的な流れを促進し、より大規模でより深いレベルでより高いレベルで価値を維持および増加させ、国有経済の継続的な発展と成長を促進し、国家戦略的ニーズによりよく応えることが必要である。第三に、規制のチャンネルと手法に関しては、主に行政管理手法を採用することから、より市場志向で法的な手法を採用することに移行する必要がある。 「経営ビンゴルーレット」は、ビンゴルーレットの生産と運営を規制するために行政的色彩の強い管理手法に依存している。 「資本の管理」は、利害関係者間の関係を調整し、法の支配の枠組み内で市場指向の手段を通じて規制目標を達成することに、より注意を払います。そのためには、行政的思考を克服し、審査と承認を重視し、監督を軽視し、サービスを弱体化させる権力行使のやり方を効果的に変え、地方分権と規制の組み合わせを堅持し、権限は法的に委任され法律に従って行使されることを主張し、権限と義務は法律と規制に定められた権限と手順に従って厳密に実行されるように努力する必要がある。市場志向かつ法の支配の手法を通じて、私たちは規制要件をより適切に株主の意思に変換し、ビンゴルーレットの改革と発展のあらゆる側面に反映させることができます。第四に、監督の方向性と効果という点で、規模とスピードを重視するのではなく、質と効率の向上に重点を置く必要があります。 「経営ビンゴルーレット」はビンゴルーレットの生産・運営指標にもっと注目しており、ビンゴルーレットが盲目的に拡大を追求しやすい。 「資本の管理」は、資本の合理的な流れと最適な配分にさらに注意を払い、ビンゴルーレットが開発の品質と効率を追求できるように導きます。そのためには、品質第一、効率第一を堅持し、質の高い発展の要求に従って、国有ビンゴルーレットの開発手法の転換を加速し、品質の変化、効率の変化、電力の変化を達成し、国有経済発展の質と利益を継続的に向上させることが求められる。
資本管理に重点を置いた完全な国有資産監督システムの構築
資本管理に焦点を当てた国有資産監督システムを形成するための「決定」の要件を実施する。全国の国有資産監督機関は、国有資産と国有ビンゴルーレットの改革発展と党建設に関する習近平総書記の重要な解説を指針とし、政ビンゴルーレット分離を堅持しなければならない。政府資本から開発を分離し、規制緩和と良好な管理の統一を堅持し、資本配置の管理に重点を置き、資本運営の標準化、資本収益の増加、資本の安全性の維持、党の指導の堅持、国有資産監督システムの構築に重点を置き、国有資産監督の体系性、適切性、有効性を効果的に強化する。
まず、首都配置の管理と国有資本の配置を最適化するための構造調整システムの構築に焦点を当てます。ビンゴルーレットを主体とした市場志向のアプローチを堅持し、前進と後退、何かをしたり何かをしなかったりし、国有資本配置の最適化と構造調整を促進し、国有経済の全体的な機能と効率を向上させる。国有資本の展開地域をうまく管理しなければなりません。全国の国有資本の配置と構造を戦略的に調整するための「第14次5カ年計画」を策定し、国有資本の配置の調整と最適化を促進するための全体的な調整を行う。戦略計画の指導を強化し、国家戦略ニーズと産業発展計画に焦点を当て、ビンゴルーレットが主力事業への投資に集中するよう指導し、投資プロジェクトのネガティブリストの策定、主力事業の管理強化、非主力事業への投資割合の決定などにより、国家安全保障や国民経済の生命線に関わる重要産業や重点分野、戦略的新興産業への国有資本の集中を促進する。国有資本の配分と投資方向を適切に管理する。国有資本による先進製造業への投資拡大と実体経済の活性化を促進し、主要コア技術研究の支援を強化し、ビンゴルーレットベース、市場志向で産・学・研究が深く統合された技術革新システムの構築を促進し、大ビンゴルーレットや中堅ビンゴルーレットと各種主体のイノベーション統合を支援し、科学技術成果の転換を促進し、新たな勢いを積極的に発展させ、産業の基礎能力と産業チェーンの近代化レベルを向上させ、産業チェーンの近代化レベルを向上させ、産業の建設を加速する役割を果たす。現代の経済システム。国有資本の配置と調整をうまく管理する。供給側の構造改革を主軸とし、ビンゴルーレットの戦略的再編と専門的統合を効果的に推進する。過剰生産能力を徹底的に排除し、非効率・非効率資産の処分を加速し、合併・再編、閉鎖・廃止、上場譲渡、破産整理等を通じて可及的速やかに流動化させ、国有資本形態の転換を実現し、国有資本をより必要な分野に活用できるようにする。
2つ目は、資本業務の標準化に重点を置き、国有資本の標準化された専門的な管理システムを構築することです。法律を基準、財産権を基礎、資本をリンクとして遵守し、国有資本の標準化された専門的管理を促進し、市場経済と有機的に統合する。国有資本の運用に関する規制チェーンを整理します。国有資本投資・運営会社は法に基づき、国有資本投資・運営会社およびその他の直接監督ビンゴルーレットに対する投資家責任を果たし、国有資本投資・運営会社は投資ビンゴルーレットに対する株主責任を果たし、所有権と運営権の境界を科学的に規定し、国有資本投資・運営会社の機能的な役割を効果的に発揮させ、ビンゴルーレットへの認可・権限委譲を強化し、ビンゴルーレットの自主性を高め、ビンゴルーレットの市場主体的地位をさらに強化する。国有資本の運営に関する規制制度を改善する。財産権の登録、財産権の譲渡、資産評価、資産統計、資産の流動化、資本検証などの基本的な管理業務を強化し、主要な国有資本運営事項の管理と統制を強化する。国有資本の運営メカニズムと基本的な管理システムを確立・改善し、定款の管理を強化し、取締役会の運営を標準化し、国有ビンゴルーレットの法人統治構造を通じて法に基づく投資家の責任を果たすことに重点を置く。国有資本の運営に対する動的な監督を強化する。国有資産および国有ビンゴルーレット向けのオンライン監視システムを確立し、ビンゴルーレット運営および主要な意思決定事項における主要なリンクの動的な監視とリアルタイムの監視を実施します。国有財産権の譲渡に対する監督を強化し、市場に出入りする国有財産権の強度を高め、国有ビンゴルーレットが法令に従って証券取引や財産権取引などの資本市場を通じてビンゴルーレット資産を公正な価格で処分することを促進する。
3つ目は、資本収益の向上と国有資本の効率的な運営システムの構築に重点を置くことです。国家戦略に服従・奉仕し、国有資本の維持・評価を促進するという目標を堅持し、株式運営、価値管理、秩序ある進退を通じて国有資本の合理的な流れを促進し、国有資本運営の効率を向上させる。科学的な評価ガイダンスにより資本収益率を向上させます。世界クラスのビンゴルーレットに対するベンチマークである評価評価指標システムを改善し、競争力、革新性、管理力、影響力、リスク耐性の強化の方向性を強調し、拡大と強化、現在と長期、効率と責任の関係を適切に扱い、品質と効率の向上、国家戦略への貢献、イノベーション主導型の開発の加速、供給側の構造改革の深化などの評価を強化し、異なる機能的位置付け、異なる産業分野、異なる発展段階を持つビンゴルーレットに対して差別化された評価を実施する。市場指向のメカニズムを使用して資本収益を促進します。権限を完全に認可および委任し、投資家の承認事項を効果的に削減し、生産および事業活動への干渉を最小限に抑えます。インセンティブと制約を改善し、経営者に対する的確な評価を強化するため取締役会を指導・支援し、プロフェッショナルマネージャー制度を推進し、労働、資本、土地、知識、技術、経営、データなどの生産要素が市場で評価され、貢献度に応じて報酬が決定される仕組みの構築・改善を推進する。株式インセンティブ、配当インセンティブ、従業員持株会などのインセンティブ政策を調整・活用し、ビンゴルーレット内のさまざまな人材の熱意と創造性を刺激し、ビンゴルーレット効率と国有資本収益の継続的改善を促進するために、超過利益分配、仮想株式、プロジェクトフォローアップ投資などのインセンティブ手法を模索する。洗練された予算管理を通じて資本収益の向上を促進します。国有資本予算支出の構造を最適化し、資本注入の割合を高め、国有ビンゴルーレットに対する標準化された市場指向の資本補充メカニズムを確立する。投資家の収入に対する権利を実現し、業績指向を確立し、国有資本の長期収益に注意を払い、収入の収集と支出の方向に投資家の意図を反映するようにビンゴルーレットを指導および促進する。
4つ目は、資本の安全性の維持に重点を置き、国有資本の完全な監視システムを構築することです。我々は領土を守る責任を堅持し、領土を守る責任を果たし、包括的範囲、明確な分業、調整と強力な制約を備えた国有資産監督制度の確立を加速し、重大なリスクを予防・解決し、国有資産の損失を効果的に防止しなければならない。国有資産損失のリスクポイントを特定し、監督を強化する。資本配置、主要事業、主要改革分野、運営における重要な連携を目指し、計画、投資、財産権、財務、評価と配分、選定と雇用、海外国有資産などの主要事項の監督を強化する。特に、ビンゴルーレットの内部統制システムの構築を強化し、完全なシステム、包括的な管理、効果的な執行を確保することを促進します。監督調整の共同点を特定し、監督の共同力を結集する。投資家監督と懲戒検査、検査、監査などの監督部隊の連携を促進し、監督検査の結果をあらゆる面で活用し、監督業務協議、手掛かりの引き継ぎと検証、フィードバックと是正メカニズムの確立を加速し、監督の共同部隊を最大限に発揮する。情報公開制度を改善し、情報公開プラットフォームの構築を強化し、社会監督を積極的に受け入れ、国有資産監督情報の公開を増やし、法に基づいて国有資本の全体的な運営、ビンゴルーレットの国有資産価値の維持・増価と全体的な業績評価、国有資産監督制度と監督・検査状況を国民に公開する。責任の重要なポイントを特定し、監督の効率を向上させます。イベント中およびイベント後の監督を強化し、監督責任システムと組織システムを改善し、明確な責任、明確なプロセス、標準化された秩序ある手順を備えた責任作業メカニズムを確立します。違反に対する責任を強化し、重大事件の捜査と処理を強化し、抑止と封じ込めの役割を効果的に発揮し、国有資産の安全を効果的に守る。
第五は、党全体の指導を堅持し、国有資本と株式保有ビンゴルーレットのための党構築システムを構築することに重点を置くことである。国有ビンゴルーレットに対する党の全体的指導力を堅持し、ビンゴルーレットの効率性の向上、ビンゴルーレットの競争力の強化、国有資産の価値の維持・増大を国有ビンゴルーレットの党組織活動の出発点と目標とし、党の指導と党の構築を資本管理の全過程とあらゆる側面に統合し、国有資本が常に党と人民の利益にかなうようにする。完全国有、完全所有・管理の国有ビンゴルーレットについては、中国の特色ある現代ビンゴルーレットシステムの構築・改善に努めるべきである。 「二つの一貫性」を堅持し、党の指導強化とビンゴルーレット統治の改善を統一し、国有ビンゴルーレットの党委員会（党グループ）の指導的役割をより適切に発揮し、方向性を定め、全体状況を管理し、確実に実行し、党と国家の原則、政策、主要展開が国有ビンゴルーレットで断固として実行されることを確保する。国有資本が参加する混合所有ビンゴルーレットについては、ビンゴルーレットの政党構築のための効果的な方法と手段を積極的に模索する。われわれは、国有ビンゴルーレットが混合所有制改革に参加するための党組織の設立と党活動の遂行を必要な前提条件とみなし、党組織の所属を整理し、各種の混合所有ビンゴルーレットの特性に応じて党組織の設立方法、責任、管理モデルを明確にし、国有資本がどこに流れても党の建設がフォローされ、党組織の役割が果たされるようにすべきである。われわれは包括的かつ厳格な党統治を堅持し、草の根党組織の政治機能と組織能力を効果的に向上させなければならない。党の幹部管理の原則を堅持し、市場メカニズムの役割を結合し、資本の管理と人民の監督を結合し、党のスタイルと清潔な政府の建設と汚職との闘いを深化し、形式主義と官僚主義を断固として是正し、基礎の強化と欠点の補填に全力を尽くし、草の根の党組織を党の思想を宣伝し、党の決定を実行し、草の根の統治を主導するための強力な戦闘要塞に構築する。大衆を団結・結集し、改革と発展を促進し、ビンゴルーレットの党建設の利点を発展の利点に効果的に転換する。
資本管理に重点を置いた国有資産監督システムの形成に強力な保証と支援を提供する
第19期党中央委員会第4回総会の精神を実践し、資本管理を中心とした国有資産監督体制を構築することは、全国の国有資産と国有ビンゴルーレットの分野における主要な政治課題である。私たちは自らの建設を効果的に強化し、行政の合理化、権限の委任、委任と規制の結合、サービスの最適化をさらに推進しなければなりません。質の高い専門的な国有資産監督機関と幹部チームの創設を加速し、イデオロギー理解、役割転換、業務推進を確実に整備し、最も毅然とした態度、最も厳格な要求、最も強力な措置、最も現実的なスタイルで機能転換要求の履行を断固として推進する。
第一に、国有資産監督機関は党に忠実であり、党の統治にとって重要な物質的および政治的基盤を築き続けています。国有ビンゴルーレットは中国の特色ある社会主義の重要な物質的・政治的基盤である。国有資産監督制度を改善し、ビンゴルーレット管理から資本管理への転換を促進するには、政治建設を指針として堅持し、党に忠実な幹部の政治品性を絶えず磨き上げなければなりません。政治的立場をさらに改善し、党と国の仕事の全体状況と国有資産と国有ビンゴルーレットの全体的な改革と発展を踏まえ、機能転換の推進を計画し、資本管理業務システムの構築と改善を計画し、国有資産運用の集中統一監督を加速し、国有資産監督の一般的なパターンを構築し、国有資産監督ゲームを形成する必要がある。 「４つの意識」を強化し、「４つの自信」を強化し、「２つの保障」を達成するための実践的な行動として、政治意識をさらに高め、政治責任を強化し、自己改革の加速と機能転換を促進し、党の責任を真摯に果たし、国有資産をしっかりと監督・保護・発展させ、国有資本をより強く、より良く、より大きくすることが必要である。国のビンゴルーレットを強化し、国際競争力のある世界クラスのビンゴルーレットの育成を加速し、国有経済が常に中華民族が世界の国々の中で立つための強力な後ろ盾となるようにする。真に人民に利益をもたらし、国有資産と国有ビンゴルーレットの大きな発展と進歩を促進し、改革と発展の成果が人民にさらに利益をもたらし、より良い生活を求める人民の切望にさらによく応えるようにする。
第二に、国有資産監督機関の専門的監督を利用して、国有資産監督の質を効果的に向上させることである。新しい状況と新たな任務に適応し、国有資産監督幹部の能力と資質の欠陥と弱点を強化し、質の高い国有資本の管理を確保するために多大な努力を払う。国有資産監督業務知識の学習を強化し、専門知識と財務、会計、法律などの関連知識の修得に努め、国有資産監督法とビンゴルーレット発展法の把握能力を継続的に向上させる必要がある。ビンゴルーレットの管理から資本の管理への転換の過程で遭遇する新たな状況、新たな問題、新たな課題に積極的に対応し、一貫性のない問題、矛盾した問題、不十分な問題を包括的に探索し、勇気を持って大胆に探究し実践し、現実的で効果的な方策を創造的に考え出し、機能変革の要件を実行する必要がある。実務能力の向上を強化し、ビンゴルーレットに深く入り込み、資本管理を中心とした国有資産の監督強化に対する期待とニーズを把握するため、特に多くの困難、複雑な状況、鋭い矛盾を抱える現場を調査研究し、草の根の実践から問題解決の黄金の鍵を見つけるために徹底した現場調査を行う必要がある。
第三は、国有資産監督機関の優れたスタイルを利用して、党と人民を安心させ、ビンゴルーレットを満足させることである。制度上の認識を強化し、国有資産監督制度を厳格に実施し、権威的かつ効率的な制度執行メカニズムを改善し、制度を意識的に尊重し、制度を厳格に実施し、制度を毅然と守るという「二つの安全策」を達成し、国有資産と国有ビンゴルーレットの分野で党中央委員会の決定と展開が完全に履行されるようにする必要がある。同時に、実装プロセス中に問題が発見された場合は、タイムリーに調整および改善を行う必要があります。改革と革新をし、懸命に働き、起業家精神を動員し、元気のよいポジティブなエネルギーをかき立てることが必要です。明らかになった資本管理の重要課題に対し、我々は先頭に立って、一生懸命、早く仕事をし、釘を刺す精神で一つ一つ釘を掴む姿勢を貫かなければなりません。私たちは開発に奉仕し、勤勉で責任感を持ち、キャリアを心に置き、責任を負い、開発の最優先事項をしっかりと把握し、監督をサービスに統合し、専門的でハイレベルなサービスでビンゴルーレットの信頼と大衆の評判を勝ち取らなければなりません。私たちは、勤勉に働き、正直で誠実であり、勤勉勤勉の精神を力強く推進し、権力、地位、利益に対する正しい見方をしっかりと確立し、常に規律と規則を前面に出し、8つの中央規則と実施規則の精神を厳格に実行し、「4つの流行」に断固として反対し、形式主義と官僚主義を慎み、物事を規律正しく行い、公共の動機から権力を行使し、党組織と人民の監督を意識的に受け入れ、常に清潔で清潔な状態を維持しなければなりません。誠実な政治的性格を持ち、断固として国有財産の忠実かつ清廉かつ責任ある保護者であり、国民の現実的かつ誠実な公務員である。
[担当編集者：李英]
